第四百一四章新的考验下

sp;聂老三被押出去时，围观的群众爆发了一阵阵喝彩声，跟在肖子鑫身后的和迎上来的警察们也不能不对这个新上任不到几个小时的新局长一把手肃然起敬。

    其实，当时大国县已经那样了，社会治安尤其是糟糕到了史上从来没有过的地步！这个，后来作为这个县公安局的一把手的肖子鑫心里尤其是感慨万端！许多年了，大国县换了一个又一个公安局长，可是社会治安却没有一点一滴好转，反而是越来越坏，越来越乱，到了这一届局长丁卫东手上，更是如此，简直糟糕混乱得不成样子了——正象当地警察写给市政法部门领导姜健书记的信里说的那种情况一样，只能更坏，没有一点一滴的好！

    老百姓报案没人管，警察内部更是如此，谁有权谁是爹，都在狠狠地利用工作之便为自己捞取好处费，其他还有暗中跟恶势力、黑社会勾结——沆瀣一气的，社会治安如何能够好得了？

    在肖子鑫来，他上任第一天就有明显感觉：大国县比悬圃县的社会治安差多了，难怪在全省挂号，也难怪此次市里对他的调动会如此突然！

    突然得不仅他本人感到不可思议和意外，就连他要接替的局长丁卫东也是根本没有想到！

    前一天，丁卫东和肖子鑫一样还没有任何信息与感觉呢，第二天，就立马发生了如此巨大的职务调动与转变！

    这要不是情况和形势到了最危险的时候，尤其是要不是姜健书记亲自出马下乡到大国实地暗中考察，回去向市委秦书记报告，如何会一下子发生这么大的变动？

    现在，肖子鑫心里才真正开始慢慢明白了，也理解了为什么会这样，而且，也足以出此次市委领导希望他能彻底治理整顿大国县的决心，呵呵，早晨局长王少忠和吕书记他们亲自来送他，同样也可以从中到市公安局主要领导对于他肖子鑫个人的期待，个人感情也可见一斑。

    毕竟，中国公安机关行使的警察权是巨大的，这种状态是由以往建立在计划经济之上的国家体制所决定的。在这种国家体制下，国家权力无所不在，统辖整个社会生活，个人则没有zi you与权利。而警察权就成为国家统治权的重要内容；因此从某种意义上说，政治国家也就是警察国家。

    虽然现在这么个奇怪又邪恶的体制下，警察没有能力全心全意为人民服务，专注保护人民群众的生命财产安全，但是，作为肖子鑫个人而言，他一方面要适应，另一方面，他更希望通过自己的努力而达成某种情况下的职责作用。否则，自己就不配当一个合格的公安局长，更对不起自己的父母。

    何况还有市委和市局主要领导的托付与期望？还有大国县当地老不信们的那一双双渴望平安又对警察十分不满与鄙视的眼神呢！

    再一个，在返回县局的路上，肖子鑫心里也在反复考虑，为什么大国县公安局会弄成现在这个熊样子？警察不警察，老百姓也不是以前印象中的那些老百姓了？为什么？

    首要一条，就是警察里边坏人——或者说受到污染的警察越来越多了

    必须严格治理！就象他不久前在悬圃县拿下自己的副手阮涛一样，决不能客气了！警察权如此膨胀的重要原因是，因为我们国家的警察管理如同军队一般，经常游离于法律之外；恶性膨胀的根源在于它可以不受司法的控制，可以不受一种强有力的外部力量、内部力量的制约，它的行为缺乏规则的约束。

    从宪政的角度，一个现代法治国家的建设需要规范权力。

    而肖子鑫也充分认识到了，一个不能管好警察的国家，不可能是真正意义上的法治国家，警察权力的滥用是人治社会的典型特征。警察作为国家法律的执法者，手中握有人民和zhèng fu赋予的公共权力。公共权力一旦被枉法者用来谋取私利，将会出现公共权力的“异化”而这种“异化”　现象如果得不到及时节制的话，将会使某些警察为所欲为，自我意识极度膨胀。

    到最后，很有可能是一支队伍的集体**。

    大国县他自己上任之后第一天所见所闻-所亲眼到的这些人，不就是这个熊样子么？

    当然了，这可能也不能全怪他们，还是要从主要领导身上，也就是从前任局长——刚走的那个丁卫东身上找原因！什么样的领导，带什么样的兵，你不能期待一个丁卫东这样的混蛋局长能带出公正廉明的人民警察！他马的，tmd！

    往小了说，是大国县警察，往大了说，中国警察承担了许多世界上其他国家的警察所不需要承担的职责，所以中国的警察权力更加强大。已经废除的收容审查制度、正在改革中的劳动教养制度、无所不包的治安管理处罚权，都是警察权力过于强大的写照。

    世界上，司法权控制警察权，司法监督行政，法官监督警察。但是中国的法院只能检验警察侦察的结果，对于行为和程序无从检验，而警察滥用权力的行为大都发生在侦察程序进行中，而警察刑事执法的过程又是保密的状态，权力滥用往往不易被人所知；这就使得中国的警察权控制面临着特殊的困难。

    建设法治国家的过程就是把一个本来不受约束的权力、不在法律规范内活动的权力，逐渐地纳入到法律的规范之内的过程。

    有人称为“驯服权力”

    当然，任何一种权力都不是孤立存在的，对警察权的治理过程是一个全社会共同努力的过程。警察权需要其他的国家权力的制约。限制警察权的工具应当是规则，而不是运动式的治理活动，规则之治要求所有的警察活动均应有律可循，有章可依，规则之治强调制度建设这与目前警察系统整顿所经常采用的运动式治理方式是不同的。

    不管怎样，当时肖子鑫心理已经有了自己的一套新的想法与打法！他觉得必须从严治警开始新的一天与工作！

    非常明确，必须的！

    如果说几个小时之前他未到大国县之前，心里对这次突然调任还心里有点儿糊涂和没底的话，那么，现在，刚刚带领陌生的大国县警察兄弟们成功抓获了犯罪嫌疑人聂老三之后，这一点已经忽然变得非常明确。

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