第一百五十三章 绿林新政推变法（贰）

及,在这种食盐专卖中,由民制民销,直接改为民制、官收、官运、官销,完全排除了经销小量食盐的小商人,这样虽然增加了财政收入,但也带來了很多弊端,比如广泛增加盐官,大大增加了人员开支,再加上贪污腐败,经营管理不善,对农村供应不畅等,在很大程度上又影响了国家财政收入的增长。

    吴用和朱武对这样的做法进行了改革,朱武以为“官多则民扰,”因此施用榷盐法,将盐的营运交给商人,这种民制,官收,商运,商销开创了对盐“就场征税,不问所之”的新税法,充分调动了市场的力量,调动了商人追逐利润的积极性,在一定程度上克服了官营人浮于事,贪污腐败的弊端,但与此同时,朱武为了防止部分盐商投机倒把,由期货司调度,在各地期货所囤积定额的食盐,在百姓缺盐之际以及对偏远地区由官府直销,如此不但增加了官府的收入,也稳定了市场,防止了盐商囤货卖奇,百姓食盐也源源不绝。

    史进看到这里,不禁拍手称赞,两位军师对市场的把握程度,实在令人惊叹,开放盐禁的做法充分发挥了市场配置资源的基础性作用,让这只看不见的手指引人们的行动,展现了市场的优势；但他们又知道市场的缺陷,市场并不能充分的配置资源,在偏远的地区就是市场力量达不到的地方,因此只有用行政手段弥补市场手段的不足,在这些地方设置盐官,有官府买卖,同时尽量压低售价,使当地的居民能够买得起,由此看來,朱武与吴用非但有着“值低于千里”的本事,确实也是一位市场方面的行家里手。

    史进看过这一节,翻过文书再往下看。

    这第四项改革,是利用激励措施,促进行业发展,对于鼓励发展的行业,实行诸如免税、补贴、出口退税、奖励等各种措施。

    这其中激励措施多有数十条,但史进的目光则落在了这么一项上,,“凡造三丈大船,每艘资助银三十两,”

    陕西虽然土地肥沃,但战乱一起,生产的粮食自然不够食用,因此要借助于南方粮食,但是运粮的途径主要是漕运,这就需要大量的船只,为了鼓励造船,才有此新政。

    史进顿在此处问道：“三丈大船,每艘就资助三十两,是不是……有点太多了,我看二十两就已经很多了,”

    朱武看看吴用,迟疑了一下还是开口劝道：“大帅,做事应该考虑长远,不能计较眼前的一些小利,对于要发展的行业,开始时候只有给执事者较大的利益,让他们沒有什么顾虑,才能调动起他们的积极性,生产出合格的产品,不至于偷工减料,同时鼓励鼓励更多的人进入这个行业,如果和他们斤斤计较,恐怕不利于此行业的发展,而且不能持久,所以开始多花点钱是值得的,”

    史进听了,抿抿嘴,虽然听得朱武这话很有道理,可是,心里还是多少有些顾忌,毕竟眼下的财政担负不起多久。

    吴用看着史进颇有难色的面容,便说道：“大帅,再打下剩下的几个州,这永兴军路就都在咱们的手中了,到时候,必然要挥师东征南下,而那时候,咱们百万雄兵都需舟楫來运输,而水路战船亦会短缺,若是此时能早些实施刺激政策,不至于因为战船的短缺而捉襟见肘,制约了我们的夺取天下的壮志,所以,长远來看,对我绿林还是利大于弊呐,”

    经过吴用这般一说,史进顿时了然,点点头,爽快地说：“既然这般说來,那就如此办,”史进说罢,便不再纠结于此继续往下看。

    光有以上四项改革还远远不够,毕竟政策还需要人去执行,大宋之前王安石变法的许多条例本意是好的,然而由于用人不当,在执行的过程中被扭曲了,不仅沒有取得多大实效,反倒使“新法”成为贪官污吏利用为搜刮的手段,在许多方面还损害了人民的利益,为了把各项改革措施能得以顺利推行,能把好事办好,朱武和吴用订制了一套严格的用人标准,即有才有德,精明强干,勤奋廉洁,这三项标准是官方考核任用的标准,却不是最终考核的标准,在此,精余计算的吴用又两外制定了各项账目的月检和年检制度,对于出钱纳谷的会计人员,必然任用士人,朱武认为“士陷脏贿,则沦弃于世,名重于利,故士多清修；吏虽洁廉,终无显荣,利重于名,故吏多贪污,”显然任用士人是因为他们更清廉,对于掌管财赋的人员,廉洁是比才能更重要的品德,由此,以德为先的入仕任命也成为了后來绿林政权的一大特点,