小灵通退市所折的社会问题

    由中国移动率先透露出来的2011年底前小灵通完全退市消息，在一个非常短促的时间内，不仅引起了中国广大小灵通用户的极度不安，而且又让一直名义上是为人民服务的中国工信部影响极坏、颜面扫尽、官员们大为光火。

    一度以来，因“低费用、低辐射”的优势，中国电信的小灵通用户不仅在社会的底层拥有着广阔的市场，而且存在着巨大的潜在市场，成为中国最具影响力和消费潜力的群体，成为国际各通讯运行商的所瞄准的对象。据资料统计，中国最高年份的用户达到1亿用户，随着市场的不断分化，目前仍有7000多万户。

    如何将这群能为扩大内需而出钱出力的中国绵羊驱赶出来，重新纳入高消费的移动客户群之中，已成为外资企业的中国移动等几大通讯商极为头疼的大事。

    在小灵通退市问题的背后，所折射出来的社会问题不容忽视：

    一、中国移动公司到底是哪来的企业？

    中国移动公司的成功逼宫，为已成格局的中国通讯市场重新营造了一个极大的瓜分客户。凭借着巨大的经济实力，成功能通过政府，把小灵通用户从电信体系中驱赶出来，中国移动公司功不可没。

    一直以为中国移动公司是国有企业，然而，仔细一查询，却惊讶的发现，在中国大地上的中国移动公司居然全部是外资企业，中国移动通信集团公司（ cmcc ）注册资本为518亿元人民币，资产规模超过7000亿元，简称“中国移动通信”是根据国家关于电信体制改革的部署和要求，在原中国电信移动通信资产总体剥离的基础上组建的国有重要骨干企业，于2000年4月20日成立。中国移动通信集团公司全资拥有中国移动（香港）集团有限公司，由其控股的中国移动（香港）有限公司在国内31个省（自治区、直辖市）设立全资子公司，并在香港和纽约上市。中国各个省、市、自治区的中国移动有限公司则属于外资企业。

    从一位税务工作的朋友处了解到，中国移动公司一直享受外资企业的税收优惠政策，可以说，这已经不是真正的中国企业了。因而，它以雄厚的经济实力和优势的外国背景，成为中国大地上能够主宰中国政府决策、影响中国广大用户、重新划分通讯市场的大哥大。这也就为它出面逼宫成功，把小灵通赶出电信的羊圈，增添了许多神秘的成份，也无形中用行动证明了它在中国通讯市场上的权威性。

    一个外资企业在中国的地位，是以损失广大社会底层人民经济利益而得以巩固，这一现实的事例说明了什么，不言而喻。

    二、电信体制的最新改革，最终能够让谁从中得利？

    进一步深化和改革电信市场的理由很简单：那就是小灵通地位的不合法。

    早在1997年开通时，它就一直被部分业内人士指责为“违规业务”占据的也是国家没有正式分配的1880－1920mhz频段。前几年相关主管部门就曾为减慢“小灵通”的渗透速度，禁止“小灵通”进入北京、天津等大城市。现在，以频率资源不足为由，将小灵通的频段分配给中国移动等手机用户，可看作是对小灵通的终极绞杀。禁令背后的潜台词，无非是小灵通从一开始的不合法地位、一直标签着的低端产品地位、不能满足当代通信技术发展的理由。

    3g是中国通讯市场走出金融风暴和利益低谷的一剂强心针，也是电信市场改革的措施依据。重新打乱、重新划分、消灭弱者、提高技术含量，我们可以理解主管部门关闭小灵通为3g开路的心态，但是这样做，是不是有一厢情愿之嫌？如果这些官员和决策者阶层者能够上网的话，他们看到的肯定是让他们浑身出汗的贴子和反对之声，因为，许多人早已经看到和点到了他们之所以进行如此愚蠢决策的真实原因是什么。

    中国电信毕竟还是为数不多的真正的中国企业，从它手中划分出去的小灵通用户，不仅让它一下子失去立足的那片坚固的基础，更重要的是让它放弃中国国有企业的资格，而放任外资、独自、全合资甚至民营企业的大举进入。反正，中国消费者是很少能够享受到电信体制的最新改革，相反，他们总是以爱国的形式，承担着这些改革所带来的各种成本、失败和遥遥无期的沉重代价。

    三、小灵通用户的利益谁来维护？

    中国决策官员在考虑什么？肯定不是广大的小灵通用户。

    只要用心考虑一下就能知道，目前正在使用小灵通的用户是什么样的群体。而使用手机或3g的用户又是什么样的群体。由于社会收入差距的拉大、贫富分化问题早已不是某些统治者所能掩盖住的社会现实，社会矛盾的激化问题只是个时间问题。而反映在经济生活中，通讯的消费者因经济实力的差异，消费能力参差不齐，不可能人人都使用得起3g。更何况在金融危机的现今社会，紧缩开支、捂往钱袋子，可能是老百姓的当务之急，不论你用什么样的办法，那怕再用强硬的“买房爱国论”、“买股爱国论”、“买车爱国论”等许多政治的术语，恐怕也很难让广大的老百姓取出省出来的存款，去为日益严重的金融危机、萎蘼不振的中国高价楼市和被股东用来敛钱的股市去买单。

    得利的群体非常明显，三年内将有7000多万户的小灵通用户进入手机市场，对于手机生产企业、手机运营商来说，无疑是冬天里突然而来的春天、旱季里突降的甘霖，是一种天大的惊喜和意外。

    对于使用td，在主管部门眼里，高精尖才是好技术，才是现代化，而这样的技术却又都不便宜；而对于消费者来说，好用而又价格实惠的技术才是好技术，亦即必须价廉物美。就是目前这样的技术和小灵通的费用，都是消费者在长期交易过程中持续博弈后，也生产厂家和经营商斗争后的折中结果。小灵通的限期退市，对于广大的小灵通使用者而言，一定不会有这样的喜悦和惊喜。在限期将来的日子里，他们必须按照政府的要求，退掉小灵通的网络、停止小灵通的使用，而去选择贵重的先进手机、选择高出小灵通的话费。

    期间的利益关系，孰重孰轻不言自明；国家政策的价值取向、某些部门在维护谁的利益，早已是昭然若揭。

    四、面对此变化，更多的是一大批没有说话机会和抗争权利的消费者。

    小灵通经济实惠的特点，迎合了一大部分民间消费者的需求，在一些二、三线城市，小灵通依然有着一定市场。从用户的角度来看，如果移动的资费和小灵通相差无几，加上技术和服务又相对更好，相信没有人会继续使用小灵通。而现实情况却是怎样的，高额的话费标准、双向的收费及各种名目繁多的收费项目。就是这样的情况下，才孕育了小灵通的诞生、成长和发展状大。

    随着工信部一纸通知，7000万小灵通用户何去何从备受关注，同样，也昭示了中国政府部门决策的单边意愿。没有人事前征求过广大的用户，没有那个部门提前向消费者透露出一些风声，更没有谁让用户有机会说话，甚至给他们中的个别人为自己的权利而抗争的机会。

    更令业界担忧的是谁来为一这决定所付出的“学费”埋单。

    自2001年后，中国电信和原中国网通(现已并入中国联通)在小灵通市场分别砸下了6000亿和3000亿元的巨额资金，对于将被搁置而最终遗忘的如此庞大投资，对于将成为闲置的网络资产如何处理？

    事情本应按规则私下了解或需要慢慢向民众透露的事情，现在却大白于天下。而对于联通和电信来说，更大的麻烦是7000多万户小灵通用户的转移和小灵通设备的处理。本来这是一件需要暗箱操作的事情，可中国移动公司（外资）却不喜欢暗箱作业，偏偏在不适当的时候率先把这件事情公开化了，除了引起中国政府有关部门的高度愤恨和不满外，最终的结果是转移用户和设备折旧问题，都被摆在了全体用户的公开监督之下，成为捆绑着中国政府有关部门和中国移动公司（外资）两家的大腿，需要在阳光下透明操作的高难度事情，最后的结果怎么样，是否能让中国的消费者满意、是否能让中国的政府满意、是否能让外资历的企业老板满意，这是谁也不可预知。

    但有一件事情可以预测，那就是让中国最广大的消费者，放弃低技术水平、低话费的小灵通，而是没有选择地选择了中国移动（外资）和它们高额的话费、性能根本不稳定的新技术手机。

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