公文格式及行文规则

    作为一种特定体式的文体，公文在国家政治生活、经济建设和社会管理活动中起着十分重要的作用。正因为如此，规范的公文格式不仅有利于体现国家机关的权威性、严肃性，而且也有利于提高工作效率，保证政令畅通。同时，对于我们国家工作人员来讲，能够熟练、正确的制作公文、处理公文，也是个人能力和基本素质的一种体现。

    公文中的要素主要为:秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等。

    为了配合国家行政机关公文处理办法，国家质量技术监督局　1999年12月27日　发布了国家行政机关公文格式，这个标准不是由政府行政文秘部门发布的，而是由质量技术监督局发布，是一种强制性的标准，其中对公文格式、公文纸张的纸型、厚度、透明度等等都做了详细的规定。

    这个格式规定，公文的各要素分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即　156mm　)以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。下面，对公文各要素和标识作一简单介绍。

    一、眉首部分

    主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。

    1.公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。（但是这个我们市一级没有执行，只是在收文的时候标号，但中央一级的很多公文都有份数的序号）

    2。秘密等级和保密期限。秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。办法规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“”隔开。

    3.紧急程度。急件公文分为“特急”、“急件”两种。其中，电报应当分别标识“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。标识时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧密程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。

    4.发文机关标识。发文机关标识由发文机关名称和“文件”二字组成，如“锦州市人民政府文件”等。对一些特定公文可只标识发文机关名称（此类为便函类发文文头）。发文机关标识应当使用发文机关全称或规范化简称。标识位置是上边缘到版心上边缘　25mm　处，上报的公文发文机关标识在上边缘到版心上边缘　80mm　处。国家质量技术监督局发布的国家行政机关公文格式还规定，发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号一般应小于22mmx　15m。。联合行文时，主办机关名称排列在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文。

    5.发文字号。由发文机关代字、年份、序号组成，如“锦财发〔xx〕82号”，“锦财发”指发文机关代字，“〔xx〕”指年份，“82号”指发文序号。整个意思就是锦州市财政局在xx年所发的第82号文件。标识位置在发文机关标识下空2行处，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年代应用全称，用六角括号“〔〕”括入；序号不编虚位，即不编为001，不加“第”字。

    6.签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。签发人姓名居右空l字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人从第2行起在与主办单位签发人姓名对齐处按发文机关顺序依次顺排，同时，使发文字号与最后一个签发人姓名同处一行，并下移红色反线，使红色反线与发文字号继续保持为　4mm。

    二、主体部分

    主要标识公文标题、主送机关、正文、附件、成文时间、发文机关印章、附注等要素。

    1.公文标题。一般由发文机关名称、概括而成的公文主要内容和公文种类组成，如锦州市财政局关于开展公务员基本功培训活动的通知等。公文标题是文件内容的高度概括，文字要求准确、简要、概括，书写时要居中书写，用2号小标宋体字。回行时要注意做到词意完整，排列居中对称，间距恰当，做到既有美感，又要避免产生异义。除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不用标点符号。

    2.主送机关。指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式；下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称，如“各县（市）区财政局”等。标识位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。

    3.公文正文。标识在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

    4.附件。公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件:1××××××、”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件（或带序号）。

    5.成文日期。以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写（“零”写为“　0”　）。成文时间标识时，右边要空4字。

    6.发文机关印章。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文　2mm　～　4mm。，以端正、居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。联合行文的印章:当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过　3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

    7.附注。指需要说明的其他事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。上行文的“请示”文种中，应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

    三、版记部分

    主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。

    1.主题词。是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要环节。一般的排列次序为:反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后；在多主题词公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。（目前我们的主题词使用很成问题）

    2.抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空1字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

    3.印发机关和印发时间。位于抄送机关之下（无抄送机关在... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读